16 juillet 2025

La coopération interterritoriale comme moyen d’action au service des PCAET

La transition énergétique en Gironde repose sur une coopération renforcée entre territoires, favorisant le partage des ressources, données et bonnes pratiques, tout en permettant de coordonner les actions des PCAET, d’optimiser les moyens engagés et d’assurer une cohérence à l’échelle départementale. L’Alec joue un rôle en soutenant cette démarche, au bénéfice de l’ensemble des territoires du département.

Regards sur les ambitions des PCAET en Gironde

L’Alec a présenté une synthèse des ambitions fixées par les PCAET des intercommunalités girondines, qui couvrent 95 % de la population du département. Une vision globale des objectifs des PCAET à l’échelle du département permet de mieux repérer les opportunités de coopération entre territoires et de vérifier l’alignement des ambitions locales avec les trajectoires définies aux échelles supérieures, tel que le SRADDET . En Gironde, la situation est la suivante :

• 8 PCAET sont validés et en cours de mise en œuvre,
• 8 autres sont en cours d’élaboration,
• 5 EPCI ne sont pas encore engagés dans cette démarche.

  Les trajectoires chiffrées montrent des écarts significatifs entre les ambitions affichées par les territoires et la réalité des dynamiques actuelles :

• Consommation d’énergie : l’objectif des PCAET est de réduire la consommation de -500 GWh par an, mais la dynamique actuelle montre au contraire une hausse de +100 GWh/an
• Production d’énergies renouvelables : les PCAET visent une hausse de +270 GWh/an, mais la progression actuelle est de +200 GWh/an
• Émissions de GES : les PCAET visent une réduction de -180 kt CO₂e/an, mais la tendance est plutôt autour de -100 kt CO₂e/an

Par la suite, l’Alec a l’intention d’approfondir l’adéquation entre les ambitions des territoires et les gisements effectifs pour construire une stratégie énergétique départementale ciblée.

SYSDAU : une approche mutualisée pour le diagnostic PCAET des EPCI

À la suite du SCOT adopté en 2014, les EPCI du territoire du SYSDAU ont décidé de s’associer dans une démarche commune pour la réalisation d’un PCAET. L’objectif était de construire une approche concertée à l’échelle intercommunale, en associant dès le départ les acteurs économiques (SDEEG, EDF…). Le projet a d’abord pris une orientation très technique, avec une implication politique encore limitée. Grâce à l’expertise de l’Alec, le territoire a pu bénéficier d’un diagnostic pertinent, réalisé dans des conditions économiques favorables. Le financement global de la démarche a été pris en charge par le SYSDAU et le Département.

La réorganisation des EPCI en 2017 a permis de réduire le nombre d’interlocuteurs, simplifiant en partie la gouvernance du projet. La métropole de Bordeaux, disposant de ses propres services pour piloter son PCAET, n’a toutefois pas été intégrée pleinement à l’initiative portée par le SYSDAU, qui s’est donc concentré sur les communautés de communes restantes.

Par rapport à une démarche classique, le SYSDAU a choisi d’élargir le périmètre du PCAET à des thématiques complémentaires :

• La biodiversité
• La gestion de l’eau
• La prévention des risques

Ces dimensions ont été intégrées dès la phase de conception, afin d’ancrer le plan dans une approche plus transversale et territorialisée des enjeux climatiques et environnementaux.

En 2022, le SYSDAU a livré aux territoires les documents finaux, incluant un rapport d’évaluation détaillé. Depuis cette remise, chaque territoire s’est progressivement saisi de ces documents pour les adapter et les intégrer à leurs propres politiques publiques.

PCAET et COT : une complémentarité au service des territoires

Le PETR Cœur Entre-Deux-Mers porte et anime, pour le compte de ses 5 communautés de communes, un Contrat d’Objectifs Territorial (COT) signé avec l’ADEME. Ce nouveau contrat pour le territoire a demandé dès 2023 l’implication des collectivités dans la démarche ADEME « Territoire Engagé Transition Ecologique » (TETE) et ses deux référentiels « Climat Air Energie » et « Economie Circulaire ». La démarche a permis d’évaluer avec précision les politiques publiques menées par les collectivités, afin de situer leur niveau d’investissement dans la transition et de définir une trajectoire d’amélioration continue, année après année. L’outil TETE, développé par l’ADEME, a ainsi offert à l’ensemble du territoire un référentiel de pilotage commun (combinant état des lieux, plan d’actions et indicateurs) permettant de visualiser les avancées, de mesurer les efforts engagés et de nourrir une dynamique collective. Les PCAET respectifs des communautés de communes et leurs évaluations TETE ont permis d’interroger le portage d’actions mutualisées à l’échelle du PETR.

Vers une coopération interterritoriale renforcée dans les PCAET de Bordeaux Métropole

Le Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) de Bordeaux Métropole repose sur une approche en trois volets, pensée pour accompagner les transformations du territoire face aux enjeux climatiques.

• Penser autrement, en favorisant une coopération territoriale renforcée autour de la transition écologique ;
• Faire autrement, avec le développement de la production d’énergies renouvelables comme objectif central ;
• Vivre autrement, en agissant sur la réduction des consommations d’énergie.

Bordeaux Métropole a également initié les contrats CoNECT (Nouveaux Équilibres de Coopération Territoriale), des outils de collaboration articulés autour de plusieurs grandes thématiques : la mobilité, les déchets, l’économie, l’alimentation, et la transition énergétique.

À ce jour, la transition énergétique reste toutefois le thème le moins avancé au sein de ces contrats. Deux objectifs émergent : en faire un axe de coopération à part entière, tout en veillant à l’intégrer de manière transversale dans les autres thématiques abordées.

Cette coopération prend principalement la forme d’échanges de bonnes pratiques et de retours d’expérience entre territoires. Des perspectives plus structurées sont à l’étude, notamment à travers la réflexion engagée sur la mise en place d’un dispositif carbone, conçu comme un outil de contribution à la neutralité carbone.

Pour en savoir plus

• Groupe d’échanges PCAET Gironde : parcourir les différentes thématiques

Votre contact à l’Alec

• Éric BILLAUD, chargé de mission énergie-climat, billaud@alec-mb33.fr